3月30日，广东省佛山市南海区政府将与南海出入境检验检疫局签署合作备忘录，正式启动南海区出口铝型材质量安全示范区建设。在中国铝产业接连遭遇海外反倾销、反补贴调查的背景下，为南海铝企“抱团出海”提供质量背书。“希望通过建设示范区，树立标杆，带动南海铝型材行业质量水平、管理水平提升。”南海出入境检验检疫局副局长邱奕辉说。
未来，示范区内企业将100%运行质量管理体系，100%实行信用评级。南海出入境检验检疫局还将联合多个部门，为企业提供公共技术服务、提升企业自主创新水平；建立国内外产品信息共享平台，为企业出海保驾护航。同时，示范区还会为入区企业推行“通报通检通放”的一体化通关模式，优先适用检验检疫出台的各类减免收费政策等，形成“政策洼地”。
不仅如此，南海还将争取铝型材产业WTO—TBT研究评议基地落户，为南海铝企在出口贸易中遇到的技术性贸易措施，提供直接反馈信息的平台。
背景——铝企出海频遭“双反”亟需平台服务出口企业
2月底，华昌铝业副总经理武卫社及其同事刚从云南旅游回来，这是企业专门给他们的奖励——2016年华昌铝业出口量达到30000吨，比增13.8%，居全国第二。“今年的目标是维持两位数的增长，争取拿第一。”武卫社说。
海外市场已成为南海龙头铝企重要阵地。例如，华昌铝业出口量已占总产量的20%；广东坚美铝型材厂（集团）有限公司（以下简称“坚美铝业”）2016年的出口金额达到七八千万美元；刚涉足出口业务不久的广东伟业集团（以下简称“伟业”）劲头十足，2016年出口金额同比增长88%。
尽管海外市场广阔，但困难不少。由于缺乏解决反倾销等贸易争端的能力，南海铝企被迫放弃了一些国家的市场。2005年就迈出国门的华昌铝业，目前深耕的市场集中在亚洲、非洲、南美洲等，“因为反倾销政策，美国、加拿大、澳大利亚基本进不去。”武卫社说。
曾获“中国质量奖提名奖”的坚美铝业，能将生产的铝型材用在全球十座著名摩天楼中的五座，却因反倾销政策，在部分国家，“打一个输掉一个”，坚美铝业副总裁刘建辉说，一旦面临“海外双反”（注：反倾销、反补贴调查或仲裁），企业很难抗辩。因此坚美铝业只能将市场向中东、南非等国家转移。
就在近期，中国铝产业也接连遭遇了“海外双反”。
3月9日，美国铝业协会贸易执法工作组（AluminumAssociationTradeEnforcementWorkingGroup）向美国国际贸易委员会和美国商务部提交对华铝箔的反倾销和反补贴调查立案申请；10日，美国国际贸易委员会（USITC）投票决定，对来自中国的铝型材作出反倾销和反补贴全面日落复审肯定性产业损害终裁，该案现行反倾销和反补贴税令继续有效；同样在10日，印度商工部反倾销局发布公告称，对原产于或进口自中国的铝箔作出反倾销肯定性终裁，建议对中国涉案产品征收0.69—1.63美元/千克的反倾销税。
据中国海关数据，2016年1—12月，中国铝材累计出口数量为407万吨，出口金额753.2695亿元，同比分别下降2.9%和6.3%。
目前，南海铝型材产品年均产量超过250万吨，占全省半壁江山、占全国1/3，产销居全国之首。2016年实现规模以上行业产值约792亿元，出口占全国超30%。出口产品远销欧美、东南亚等世界100多个国家和地区。数据显示，2016年1—7月南海铝材出口金额16.3亿元，同比下降18.3%。
因此，南海出口铝型材质量安全示范区一经提出，即受到南海铝企的欢迎。据悉，该质量安全示范区旨在打造一个权威、公正的服务性平台，帮助南海铝企应对国外技术性贸易壁垒、为出口企业提供标准等信息服务。“这对于南海铝型材企业的出口便利和推广都会起到很大作用。”刘建辉说。
行动——超20家重点铝企申请入区
何谓出口产品质量安全示范区？南海出入境检验检疫局相关负责人介绍，其内涵包括“出口商品质量安全的样板区”、“对外贸易便利化的先行区”、“出口新优势的培育区”。
根据《佛山市南海区建设出口铝型材质量安全示范区工作实施方案》（以下简称《方案》）制定的目标，未来，示范区内企业将全面实施自主品牌出口战略，并要求示范区内企业100%建立质量管理体系和自检自控体系。“我们希望通过示范区的建设，引导企业提升出口产品质量，提高管理水平。”邱奕辉说。
为帮助企业应对技术性贸易壁垒，出口铝型材质量安全示范区不仅抓企业质量、企业诚信，还将围绕标准信息、质量评价、技术培训、技术支持、认证检测五方面为区内企业提供公共技术服务，以提升企业自主创新水平；建立出口铝型材产品信息交流机制，收集和共享相关的国内外标准、技术法规、预警信息和国外通报、产品质量安全总体状况等信息，为企业出征海外保驾护航。
“能达到入区企业的标准，对企业本身就是一种提升。”刘建辉对此颇有感触。无论是2013年，作为南海铝企的龙头企业参与创建全国铝合金建筑型材知名品牌创建示范区，还是去年参与中国质量奖的角逐，在参与申报的过程中，坚美铝业在产品质量、生产技术、管理规范上都有进步。
目前，广东已建成包括东莞出口玩具、婴童用品，顺德家电、潮州陶瓷、江门摩托车在内的多个国家级出口质量安全示范区，从实践来看，示范区有力促进了区域内出口产品的质量和国际竞争力。
例如，以东莞出口玩具质量安全示范区，其入区企业产品的合格率从建区前92.2%提到到96.8%，即使在去年东莞外贸整体不振的情况下，东莞玩具出口仍保持较快增长。
南海出入境检验检疫局相关负责人介绍，进入出口铝型材质量安全示范区的企业，允许抱团对外进行宣传。参加国际会展时，入驻企业可在展厅、展位就“示范区企业”这一头衔进行适度宣传。
根据《方案》，将由南海出入境检验检疫局联合佛山海关驻南海办事处、南海区经济和科技促进局（经贸）、南海区市场监督管理局（质监）等建立联席会议制度，共同为示范区内企业服务。
入区的企业将享受的优惠政策，包括示范企业出口原则上实施验证监管或信用监管方式、优先适用检验检疫出台的各类减免收费政策、优先推荐示范区企业申报各级政府质量奖、支持企业通过CNAS（中国合格评定国家认可委员会）认可；同时，示范区还会为入区企业推行一体化通关模式等，形成“政策洼地”。
自1月12日入区企业认定启动以来，已超过20家重点企业提交申请。“属于‘北斗星企业’、‘雄鹰企业’的企业，我们会对其认定和评审提供便利。”南海出入境检验检疫局相关负责人透露，总部设在南海的企业都可申请入区。未来，示范区内的出口铝型材企业将超过30家，
未来——搭建桥梁，企业可向WTO表达诉求
南海出入境检验检疫局相关负责人透露，随着出口铝型材质量安全示范区的进一步推进，将争取将铝型材产业WTO—TBT研究评议基地（以下简称“研究评议基地”）落户南海。该基地可通过国外技术性贸易措施信息采集、分析评议、研究应对等手段，“帮助南海铝企掌握国际技术标准、应对国外技术壁垒。”南海出入境检验检疫局相关负责人说。
就在3月8日，国家质检总局标法中心一行到南海区对拟申报的铝型材产业WTO—TBT研究评议基地进行实地调研考察，并对南海区的相关筹建工作给予高度肯定。
技术性贸易措施，是指世界贸易组织《技术性贸易壁垒协定》和《实施卫生与植物卫生措施协定》所管辖的各种形式的非关税壁垒，目前已成为影响我国外贸出口的重要因素。其中，影响工业品出口的技术性贸易措施类型包括技术标准要求、标签和标识、环保要求等。
国家质检总局发布的数据显示，2015年有40.0%的中国出口企业受到国外技术性贸易措施不同程度的影响；全年出口贸易直接损失额933.8亿美元。越来越多的国家通过积极制定、引用国际标准提高我国铝产品出口门槛，这对出口占全国超30%的南海铝企影响巨大。
2013年，坚美铝材全程参与制定的国际标准ISO28340《铝及铝合金阳极氧化复合膜》正式发布，成功打破了欧美在这项技术标准上的垄断。未来，南海出入境检验检疫局将联合相关部门，引导示范区内企业参加相关国际标准化活动，以主动姿态跨越国外技术壁垒。
目前，广东共有玩具、陶瓷、光电、家电四个WTO—TBT研究评议基地，为企业了解国际技术标准信息打开窗口，同时为企业立起向国际组织传声的话筒，让其可以直接表达诉求。
资料显示，研究评议基地建立后，企业可充分发挥主体的作用，积极参与提出诉求，将出口贸易中遇到的技术性贸易措施第一手资料通过该平台反馈职能部门。例如，可对国外相关产业技术性贸易措施通报评议，除可利用规则发表观点和诉求，最大限度地维护出口企业利益外，还可分析数据，研究制定反制措施，并利用成员权利，向WTO提交提案和通报。
■聚焦
春节后出口订单接不停
成品门窗成铝企出口增长点
在佛山南海，不同肤色不同语言的人在铝型材市场、企业中穿梭已是日常风景。作为中国民用铝型材的发源地，南海的铝型材产品远销欧美、东南亚等100多个国家和地区。而几家龙头企业不约而同地表示，附加值更高的成品门窗在出口产品中的比重正在逐年攀升。未来，南海出入境检验检疫局将联合南海区经济和科技促局（经贸）等，提供公共技术服务，构建示范区内自主创新体系。
由于出口业务爆发，伟业的工厂从春节过后就特别忙碌。2月21日下午，一柜约有300平方米的成品门窗被装载在大卡车上拉走，还有两大柜的成品门窗正等待装车，它们的目的地都是马来西亚。铝型材出口中，定制门窗正成为新的出口热点。
华昌铝业也有同样的感受。在华昌铝业的展厅中，拥有新外观设计的成品门窗搭载着“互联网+”系统，成为华昌主推的新产品，“这些成品门窗多运往东南亚”。武卫社介绍，为了满足国内和国际市场对成品门窗的需求，华昌已在南海丹灶专门新建了一个门窗幕墙生产和五金配件生产基地，以提高产能。
而在定制门窗布局上，坚美铝业则有着更大的雄心，正从成品门窗深入至系统门窗改造领域。受国际市场的反倾销影响，坚美从几年前就明白不能单做产品出口，“当时我们就转向做深加工产品出口。”刘建辉说，而如今，坚美铝业则更进一步，要做系统门窗解决方案的提供者。
“我们将满足用户的个性化订制，为门窗改造提供设计和服务。”刘建辉表示，这种与“互联网+”相结合的解决方案提供，将成为坚美新的增长点。
南海出入境检验检疫局相关负责人介绍，华昌铝业、坚美铝业等将传统制造业与互联网相结合的做法，将成为出口铝型材质量安全示范区推动企业建设自主创新体系的方向之一。“我们将引导、鼓励企业将互联网技术与现代管理理念融入企业管理。”该负责人说，同时，该局还将联合南海区内相关职能部门，为企业提供监测、技术、研发等方面支持。
■企业声音
华昌铝业副总经理武卫社：
质量安全示范区可助铝型材行业“优胜劣汰”
亚洲是华昌铝业的第一市场，其中，东南亚出口量最大。在东南亚的印尼、新加坡、菲律宾我们的排名都比较靠前。北美洲由于有美国和加拿大的反倾销政策，我们几乎进不去。
在华昌铝业的经验中，出口促进了企业的发展。使产品达到客户要求的过程就是生产进步的过程。例如，曾有一家国外客户，要求生产的材料对表面处理的要求很高，客户对产品的质量检验也很严格，稍有瑕疵就会退货。最开始，我们的成品率不到50%，通过改良设备等各种措施，最后产品的合格率达到了90%。
南海建立出口铝型材质量安全示范区，可以通过优胜劣汰选出产品质量高的铝型材企业，这对我们来说是好事。我观察到，国外客商来到南海选购铝型材产品都会“货比三家”，有的甚至跑了三四十家铝型材厂，对市场情况比我们还熟悉。这说明，他们也希望能找到质优价美的好产品，“质量安全示范区入区企业”的称号相当于对外国客户的保证。
现在南海铝型材行业遭遇了来自山东等地厂家的“价格战”，他们凭借靠近原材料产地等优势，每吨铝型材价格能比我们低两三百元。作为铝型材行业的龙头企业，我们很担心会有国外市场因此对中国铝型材产品进行反倾销。示范区不仅能提升质量水平，还能帮助我们协调解决技术性贸易壁垒的问题，这真是很大的利好。
坚美集团副总裁、总经济师刘建辉：
我们的生产标准部分已高于国际标准
坚美铝业产品的出口势头在反倾销出现之前都很猛。后来在美国、加拿大等地遭遇反倾销后，市场打一个输一个。这是因为我们很难搜集足够的资料去进行抗辩。
在此情况下，我们只能开发没有反倾销的国家市场，例如中东、南非等。并向深加工产品的方向发展，一方面提高产品附加值，另一方面躲开反倾销。
近年来，坚美铝业在出口产品种类上有很多突破，例如出口日本，应用在太阳能产品上的铝制材料；出口德国的汽车配件；为华为代工的电子产品；出口成品门窗等。这也将产品结构从以建筑用铝型材为主，转为向汽车类、电子信息类等工业用铝型材拓展。
我认为，出口铝型材质量安全示范区的建设，本身对企业乃至区域的发展都是很好的促进，以更高的标准要求企业发展，整合资源，提升行业发展水平。更重要的是，这个示范区是面向国际市场的。
坚美铝业曾通过参与国际标准的制定，赢取了在国际市场上的话语权。事实上，我们提供的实验数据数量大、工艺稳定，是很具有优势的。但不可否认的是，目前大部分的国际标准仍是由欧洲、美国垄断，尽管我们已有的一些生产标准比他们还高。
